Dossier Bouwregels - categorie Handhaving

Handhaving staat voor het toezicht op de naleving van de (bouw-)regelgeving. Deze taak ligt in de meeste gevallen (nog) bij de gemeenten. De Handreiking handhaven bouwregelgeving bevat informatie voor gemeenten voor het opstellen van een handhavingsbeleidplan.

Ten aanzien van de handhaving van de ‘bouwparagraaf’ van de Woningwet is per 1 oktober 2010 de Wabo van toepassing verklaard. Ook handhaving van de Wet ruimtelijke ordening is in de Wabo geregeld.

Overal in het land werken gemeenten, provincies en waterschappen aan de vorming van regionale uitvoeringsdiensten (RUD's), die de handhavingstaken in een aantal gevallen van de gemeenten gaan overnemen. In deze categorie vindt u altijd het laatste nieuws over deze ontwikkeling. In het dossier Wabo kunt u uiteraard meer lezen over de Wabo en hoe handhaving hierin geregeld is.

 Ga hier direct naar de artikelen over handhaving

 

 

Uitvoering adviezen Commissie Dekker

Op 15 december 2011 heeft minister Donner van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) de brief ‘Vernieuwing bouwregelgeving 1)’ aan de Tweede Kamer gestuurd. De brief schetst de wijze waarop BZK uitvoering geeft aan de adviezen van de Commissie Dekker. Tevens geeft een brief een doorkijkje naar de verdere ontwikkeling van de bouwregelgeving. De leidraad hierbij is eigen verantwoordelijkheid, vertrouwen en het verminderen van overheidsbemoeienis bij bouwprojecten. 1) http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/kamerstukken/2011/12/16/kamerbrief-vernieuwing-bouwregelgeving.html.

Ambtelijke toetsing aan redelijke eisen van welstand

In veel gemeenten worden kleine bouwplannen nog steeds door ambtenaren getoetst aan redelijke eisen van welstand. Sinds 1 oktober 2010, toen met de komst van de Wabo de categorie licht-vergunningplichtige bouwwerken werd afgeschaft, is ambtelijke welstandstoetsing echter formeel niet meer toegestaan. Dit artikel besteedt aandacht aan de manier waarop gemeenten toch een ambtelijke welstandstoetsing vorm kunnen geven, en doet een suggestie voor een wetswijziging die deze werkwijze een meer solide basis geeft.

Kunnen private partijen verantwoordelijkheid wel aan?

Tijdens het jaarcongres van de Vereniging BWT Nederland vond in het middagdeel een rondtafelgesprek plaats over de toekomst, kansen en risico’s van private bouwplantoetsing en bouwtoezicht. De discussie stond onder leiding van Anton Wolthuis en Norbert van den Akker van Yacht en Tjitske de Haas, plv. clustermanager Bouwkwaliteit bij het Ministerie van BZK/WWI. BWT’ers vragen zich hardop af of de private partijen wel klaar zijn voor bouwplantoetsing en bouwtoezicht. Maar dat het binnen BWT-land niet vlekkeloos loopt wordt ook erkend.

Een BWT met toekomst en techniek

Gecertificeerde bouwplantoetsing, regionale uitvoeringsdiensten, kwaliteitscriteria, het nieuwe Bouwbesluit, constructieve veiligheid, digitale informatiemodellen als BIM: een stortvloed aan ontwikkelingen laat het BWT-vak nog steeds op de grondvesten schudden. Genoeg onderwerpen dus voor wederom een boeiend jaarcongres van de Vereniging BWT Nederland op 6 oktober in het Triavium congrescentrum te Nijmegen. Maar liefst 450 congresgangers bezochten deze dag die traditiegetrouw bestond uit een plenair deel en vervolgens talrijke boeiende workshops.

Tablet pc optimaliseert toezicht gemeente Texel

De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is in oktober 2010 ingevoerd. De wet regelt de omgevingsvergunning; één vergunning die circa 25 vergunningen vervangt. De gemeente Texel heeft de Wabo ingevoerd en streeft zelfs bij het toezicht op de verleende vergunningen naar maximale efficiency. De tablet pc is daarbij het onmisbare gereedschap voor de toezichthouder van de waddengemeente. Tevens is een dvd verschenen waarop is te zien hoe de gemeente aanvragen in het kader van de Wabo volledig digitaal behandelt en het toezicht uitvoert met de tablet pc.

Pilotprojecten: veilig inzicht krijgen in privaat bouwtoezicht

In een recent debat in de Tweede Kamer is uitgebreid gesproken over pilotprojecten naar privaat bouwtoezicht (bouwplantoetsing en toezicht op de uitvoering van bouwwerkzaamheden). In dit debat heeft Minister Donner van BZK toegezegd dat verschillende vormen van privaat bouwtoezicht in de praktijk onderzocht zullen gaan worden, middels eerder aangekondigde pilotprojecten. Inmiddels is in Nederland een aantal pilotprojecten in gang gezet en staat er een aantal op stapel. Maar wat is dat nou, zo’n pilotproject? Welke inzichten kunnen pilotstudies bieden over privaat bouwtoezicht? In dit artikel gaan we daar op in. We maken hierbij gebruik van gesprekken die we hebben gevoerd bij de opstart van enkele pilotstudies met betrekking tot privatisering van het bouwtoezicht.

Privatisering BWT: einde der tijden?

In mei 2008 bracht de Commissie Fundamentele verkenning bouw haar advies ‘Privaat wat kan, publiek wat moet’ uit aan het kabinet. Punt 1: ‘Laat gemeenten niet meer toetsen aan de technische voorschriften.’ De Commissie Dekker zelf, het kabinet en de Vereniging BWT Nederland riepen, dat het de voorkeur verdiende ‘…een uitgebreide praktijkproef te organiseren om de randvoorwaarden en de mogelijkheden te onderzoeken om gemeentelijke preventieve technische toetsing af te schaffen.’ Bijna drie jaar later komt die praktijkproef nu langzaam op gang. In het gemeentelijk BWT vinden sommigen dit rampzalig.

JE MAINTIENDRAI

De regionale uitvoeringsdiensten verkeren in de opbouwfase. Er dreigt een valse start vanwege aangekondigde bezuinigingen door het Rijk. De focus is vooralsnog gericht op de organisatie, de financiering en de kwaliteitscriteria waaraan de diensten moeten voldoen. Maar hoe gaat het straks met de handhaving in de praktijk? Komen daar landelijke richtlijnen voor, of wordt dat per regionale uitvoeringsdienst aan individuele medewerkers overgelaten? In hoeverre voelt ‘de politiek’ zich aangesproken als de handhaving niet overal gelijk is? Voelt ‘de politiek’ wel voldoende de spanning tussen politieke doelstellingen en haalbare handhaving in de praktijk?

Waar staat BWT over tien jaar?

‘Bouw- en Woningtoezicht moet zich in de toekomst beperken tot de planologische en welstandtoetsing van plannen. De technische toetsing kan aan de markt worden overgelaten’. Dit was de toch wel opmerkelijke conclusie uit het rondetafelgesprek met BWT-managers tijdens de middagsessie van het Jaarcongres van de Vereniging BWT Nederland.

Gemeente toetst ruimte en markt toetst techniek

Is gecertificeerde bouwplantoetsing het antwoord op de veranderende rol van bouw- en woningtoezicht? Bouwregels in de praktijk nodigde vier deskundigen uit om door middel van een forumdiscussie hier helderheid in te krijgen. Conclusie: laat gemeenten de bouwplannen toetsen op ruimtelijke en esthetische aspecten en laat de technische toets aan de markt over.