Dossier Bouwregels - categorie Wabo

Voor het (ver)bouwen of gebruiken van een bouwwerk, kreeg men voorheen met verschillende vergunningen en voorschriften voor wonen, ruimte en milieu te maken, elk met hun eigen vergunningen, procedures, ambtelijke loketten, afhandelingtermijnen, leges en toezichthouders.

Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. Onder de Wabo zijn 25 bouw-, milieu-, natuur- en monumentenvergunningen samengevoegd tot één omgevingsvergunning. Hierdoor is het mogelijk om in één keer een integrale vergunningprocedure te doorlopen, dat wil zeggen één vergunning, via één procedure, met één set indieningsvereisten, gevolgd door één rechtsbeschermingsprocedure en handhaving door één instantie.

Diverse onderwerpen in de Wabo worden slechts op hoofdlijnen in die wet geregeld. Voor de concrete uitwerking wordt vaak doorverwezen naar het Besluit omgevingsrecht (Bor) (Stb. 2010, 143) en de ministeriële Regeling omgevingsrecht (Mor) (Stcrt. 2010, 5162). In het Bor en de Mor is zoveel mogelijk gebruik gemaakt van bestaande uitwerkingsregelingen.

Ga direct naar de Wabo

Ga direct naar Handboek Wabo

 

Uitvoering adviezen Commissie Dekker

Op 15 december 2011 heeft minister Donner van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) de brief ‘Vernieuwing bouwregelgeving 1)’ aan de Tweede Kamer gestuurd. De brief schetst de wijze waarop BZK uitvoering geeft aan de adviezen van de Commissie Dekker. Tevens geeft een brief een doorkijkje naar de verdere ontwikkeling van de bouwregelgeving. De leidraad hierbij is eigen verantwoordelijkheid, vertrouwen en het verminderen van overheidsbemoeienis bij bouwprojecten. 1) http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/kamerstukken/2011/12/16/kamerbrief-vernieuwing-bouwregelgeving.html.

Kunnen private partijen verantwoordelijkheid wel aan?

Tijdens het jaarcongres van de Vereniging BWT Nederland vond in het middagdeel een rondtafelgesprek plaats over de toekomst, kansen en risico’s van private bouwplantoetsing en bouwtoezicht. De discussie stond onder leiding van Anton Wolthuis en Norbert van den Akker van Yacht en Tjitske de Haas, plv. clustermanager Bouwkwaliteit bij het Ministerie van BZK/WWI. BWT’ers vragen zich hardop af of de private partijen wel klaar zijn voor bouwplantoetsing en bouwtoezicht. Maar dat het binnen BWT-land niet vlekkeloos loopt wordt ook erkend.

Een BWT met toekomst en techniek

Gecertificeerde bouwplantoetsing, regionale uitvoeringsdiensten, kwaliteitscriteria, het nieuwe Bouwbesluit, constructieve veiligheid, digitale informatiemodellen als BIM: een stortvloed aan ontwikkelingen laat het BWT-vak nog steeds op de grondvesten schudden. Genoeg onderwerpen dus voor wederom een boeiend jaarcongres van de Vereniging BWT Nederland op 6 oktober in het Triavium congrescentrum te Nijmegen. Maar liefst 450 congresgangers bezochten deze dag die traditiegetrouw bestond uit een plenair deel en vervolgens talrijke boeiende workshops.

Waar komen bouwregels in de praktijk vandaan?

Domme vraag natuurlijk voor een redactielid van dit maandblad… Ik bedoel echter niet dit blad met die naam, maar de bouwregels zelf. Vooral sinds in 1992 het Bouwbesluit een eind maakte aan de wildgroei aan plaatselijke bouwregels in gemeentelijke bouwverordeningen kennen we landelijke regelgeving: Woningwet, Bouwbesluit, daardoor ‘aangestuurde’ normbladen, praktijkrichtlijnen, diverse handreikingen…Een boekenkast vol. En die bouwregels komen in de praktijk vooral uit ‘Den Haag’.

Aan- of uitbouw zonder vergunning

Sinds 1 oktober 2010 zijn de spelregels voor het zonder vergunning mogen bouwen van een aan- of uitbouw gewijzigd. Deze zijn nu in een veel groter aantal situaties toegestaan. Dit heeft tot gevolg dat met meer aspecten rekening moet worden gehouden.

Gemeente toetst ruimte en markt toetst techniek

Is gecertificeerde bouwplantoetsing het antwoord op de veranderende rol van bouw- en woningtoezicht? Bouwregels in de praktijk nodigde vier deskundigen uit om door middel van een forumdiscussie hier helderheid in te krijgen. Conclusie: laat gemeenten de bouwplannen toetsen op ruimtelijke en esthetische aspecten en laat de technische toets aan de markt over.

Eenvoudig blijft moeilijk

OP 1 OKTOBER IS DE WABO IN WERKING GETREDEN. DE VERWACHTINGEN VAN DE VOORSTANDERS ZIJN HOOGGESPANNEN. DIE VAN DE TEGENSTANDERS OOK, MAAR DAN ANDERS. IEDERE KETTER HEEFT ZIJN EIGEN LETTER. ER CIRCULEERT INMIDDELS EEN AANTAL SIGNALEN, ZOALS VERWACHT POSITIEF MAAR OOK NEGATIEF. ONDERSTAAND EEN IMPRESSIE.

Toetsing aanvraag omgevingsvergunning aan algemene regels

De eerste algemene regels van provincie en Rijk met directe werking duiken op. Hoe vindt de toetsing van een bouwactiviteit als onderdeel van de omgevingsvergunning plaats? Deze vraag staat in deze bijdrage centraal.

Wabo; waarom?

Ervan uitgaande dat de circa 3 miljoen woningeigenaars in dit land veruit de meeste (ver)bouwaanvragen aanleveren zou de wetgeving hier toch enigszins rekening mee moeten houden. Als je dan het recente Besluit omgevingsrecht (Bor) onder ogen krijgt wordt duidelijk hoeveel lichtjaren er nog steeds bestaan tussen theorie en praktijk. Wie bedenkt dit soort ingewikkeld en onleesbaar beleid en durft er ook nog een handtekening onder te zetten?

Wabo: veel meer bouwwerken vergunningsvrij

De laatste regelgeving rond de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is op 1 april 2010 gepubliceerd in het Staatsblad en de Staatscourant. Het gaat hier om: de Invoeringswet Wabo, het Invoeringsbesluit, het Besluit Omgevingsrecht (Bor), en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). De Invoeringswet Wabo is op 23 maart jl. aangenomen in de Eerste Kamer. Daarmee is de laatste stap in het wettelijk traject afgerond. De datum voor inwerkingtreding van de Wet staat nu op 1 oktober 2010.