Crisis- en herstelwet: de crisis voorbij?

De inmiddels demissionaire ministerraad heeft besloten om met de Crisis- en herstelwet de volgende stap te zetten in het bestrijden van de gevolgen van de economische crisis. In de nacht van 17 maart stemde de Eerste Kamer uiteindelijk in met deze wet. De Crisis- en herstelwet is gericht op de versnelling van ruimtelijke projecten, zoals woningbouw, bedrijventerreinen en infrastructuur, en projecten op het gebied van duurzaamheid, energie en innovatie. Immers, juist deze projecten geven een stimulans aan de economie en dragen bij aan werkgelegenheid en duurzaamheid.

Juridische status NEN-normen: oude wijn in nieuwe zakken

In dit artikel wordt stilgestaan bij de recente uitspraak van de rechtbank Den Haag d.d. 31 december 2008, waarbij ondermeer werd geoordeeld dat de NEN-normen waarnaar wordt verwezen in het Bouwbesluit nog niet in werking zijn getreden en daarom nog niet bindend zouden zijn. De Staat der Nederlanden is van voornoemd vonnis in hoger beroep gekomen. Dit artikel beoogt de huidige stand van zaken helder weer te geven, zonder tot een eindoordeel over de status van de normen te komen.

Nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) nog onvoldoende bekend

De oude Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) uit 1965 is per 1 juli 2008 vervangen door de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening (Wro). De nieuwe wet moet ruimtelijke ordeningsprocessen sneller en transparanter laten verlopen. Daarnaast is de nieuwe Wro weer helemaal up-to-date en klaar voor digitalisering. ‘We merken echter dat veel marktpartijen nog onvoldoende op de hoogte zijn van de gevolgen van de nieuwe Wro’, zegt mr. Henriette de Savornin Lohman, clustermanager Recht en Stimuleren van de Directie Nationale Ruimtelijke Ordening bij het Ministerie van VROM. Tijd voor een nadere kennismaking met deze veelomvattende wet.

Paarse krokodillen eerst

Grote dingen werpen hun schaduw vooruit. Grote voorzienbare gebeurtenissen ook. Met de Wabo en de omgevingsvergunning binnen onze directe horizon is het belangrijk om snel te beginnen met de voorbereidingen voor de invoering. Veel gemeenten doen dat al. Op het ‘Kennisplein Omgevingsvergunning’ wordt 2009 gepromoot als hét jaar om aan de slag te gaan. Ik steun die aanbeveling en pleit ervoor om daarnaast ook de gemeentelijke procedurele regeldruk en pseudo-wetgeving op te schonen.

Verdiepingsvloer en brandveiligheid

Op 2 april 2008 deed de Afdeling bestuursrechtspraak uitspraak in een geschil tussen burgemeester en wethouders van de gemeente Epe en een ondernemer in meubels (Zaaknummer: 200705793/1). Burgemeester en wethouders hadden deze ondernemer namelijk onder oplegging van een dwangsom gelast om binnen een termijn van tien weken na dagtekening van die last de verdiepingsvloer van een bedrijfsgebouw buiten gebruik te stellen en de opgeslagen goederen te verwijderen. Het bedrijfsgebouw met inbegrip van de verdiepingsvloer was groter dan de volgens het Bouwbesluit 2003 voor nieuwbouw voorgeschreven maximale grootte van een brandcompartiment, zijnde 1.000 vierkante meter.

Laat Fundamentele Verkenning geen fundamentele vergissing worden

Na een periode van onderzoek en beraad presenteerde de Commissie Fundamentele Verkenning Bouw op 14 mei 2008 haar bevindingen van een onderzoek naar de regeldruk en de controle van regels in de bouw. In dit artikel wordt deze rapportage kritisch beschouwd.

Functioneel specificeren

Sinds enige jaren is al een trend waarneembaar dat vanuit de ministeries wordt gewerkt met innovatieve contracten. Het innovatieve karakter van deze contracten, ook wel bekend als geïntegreerde contracten, zit in het feit dat een uitvoerende partij niet meer alleen verantwoordelijk is voor het door haar gerealiseerde werk, doch ook voor het ontwerp. Hoewel er zeker nog markt zal blijven bestaan voor de zogenaamde traditionele STABU/RAW-bestekken, gekoppeld aan de UAV 1989, zullen ook inschrijvende partijen steeds meer rekening moeten houden met de innovatieve vraagkant vanuit de overheid.

Vertrouwen

Het is opvallend zo vaak als ik de laatste tijd het woord ‘vertrouwen’ lees of hoor in relatie tot ons vakgebied. In het rapport van de Commissie Fundamentele Verkenning Bouw wordt de sturingsfilosofie, die onder de slogan ‘Privaat wat kan, publiek wat moet’ wordt gehanteerd, gebaseerd op de centrale begrippen vertrouwen en verantwoordelijkheid van de private en de publieke sector. Helaas bevat het rapport op dit punt alleen een paar stellingen, die de sturingsfilosofie nader uitwerken, maar deze niet onderbouwen: ‘De overheid moet vertrouwen hebben in de kwaliteit die de bouwpraktijk kan en wil leveren. Daar staat tegenover, dat de bouwpraktijk dat vertrouwen moet waarmaken en dus daadwerkelijk de verantwoordelijkheid hiervoor neemt.’ Vertrouwen op bestelling?

Advies Commissie Dekker positief ontvangen: Vereniging BWT Nederland: constructief meewerken

Op 14 mei 2008 heeft de Commissie Fundamentele Verkenning Bouw, onder leiding van oud-minister Sybilla Dekker, verslag uitgebracht aan het Kabinet. De commissie ziet niets in het aanstellen van de hoofdconstructeur als coördinator van het bouwproces. De rol van bouw- en woningtoezicht zou volgens de commissie ook moeten veranderen. De lokale overheid controleert de aanvragen niet meer integraal op het Bouwbesluit, maar voert alleen nog toezicht uit op de procesbeheersing van de vergunninghouder. Verder vindt de commissie dat het stellen van aanvullende eisen aan het Bouwbesluit door gemeenten afgelopen moet zijn. Bouwend Nederland reageert enthousiast en de Vereniging BWT Nederland geeft aan zich constructief te zullen opstellen.

Ooit gebouwd Nederland

De Commissie Fundamentele Verkenningen Bouw heeft gerapprteerd. Bedrijven in de bouwsector moeten van de overheid het vertrouwen krijgen zodat de gemeentelijke toets aan de technische voorschriften kan worden afgeschaft. Er worden al stellingen betrokken over de vraag hoe dat moet worden uitgewerkt. Ik pleit ervoor dat partijen de schuttersputjes overslaan en in samenspraak haalbare oplossingen ontwerpen.