Dossier Bouwregels - categorie Bouwvergunningen / Omgevingsvergunningen

Voor 1 oktober 2010 was de bouwvergunning geregeld in de Woningwet. De Woningwet kende 3 categorieën bouwwerken; bouwvergunningsvrije bouwwerken, licht-vergunningsplichtige bouwwerken en regulier-vergunningsplichtige bouwwerken.

Sinds 1 oktober 2010 is de bouwvergunning geregeld in de Wabo. De vergunning heet tegenwoordig 'omgevingsvergunning'. De omgevingsvergunning is één geïntegreerde vergunning voor de deelaspecten: bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu.

Onder de Wabo zijn ook 3 categorieen bouwwerken; vergunningvrije bouwwerken, reguliere omgevingsvergunning om te bouwen en uitgebreide omgevingsvergunning om te bouwen. Sinds 1 oktober 2010 mag er meer vergunningvrij gebouwd worden. De regeling voor vergunningvrij bouwen is onderdeel van het Besluit omgevingsrecht (Bor).

Ga direct naar het handboek Vergunningvrij bouwen

Ga direct naar dossier Wabo

 

 

 

Crisis- en herstelwet nog steeds te weinig toegepast

De Crisis- en herstelwet is sinds de inwerkingtreding op 31 maart 2010 al enige tijd van kracht. Voor verschillende partijen biedt de wet mogelijkheden om tot versnelde uitvoering van bouw- en infrastructurele projecten te komen. Er bestaan helaas nog misverstanden bij gemeenten en ontwikkelaars over het toepassingsbereik van de Crisis- en herstelwet. Vaak wordt gedacht dat de wet alleen op grote projecten van toepassing is. Zo worden de voordelen die de Crisis- en herstelwet te bieden heeft aan de gemeente of de ontwikkelaar die zich met de meer gebruikelijke projecten bezighoudt, over het hoofd gezien.

Bouwen volgens artikel 3 bijlage II Bor

Zoals al enige malen naar voren is gekomen in voorgaande artikelen van de helpdesk, is vergunningvrij bouwen er tegenwoordig in twee varianten. Bij de eerste op grond van artikel 2 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor) zijn bouwwerken vergunningvrij voor zowel de activiteit ‘bouwen’ als de activiteit ‘afwijken van het planologisch kader’. De bouwwerken die in artikel 3 genoemd worden zijn alleen vergunningvrij voor de activiteit ‘bouwen’. Met name over de relatie van laatstgenoemde categorie vergunningvrije bouwwerken en het planologisch kader komen bij de helpdesk nog regelmatig vragen binnen. In dit artikel wordt eerst ter verduidelijking ingegaan op het onderscheid tussen beide ‘varianten’ van vergunningvrij bouwen.

Bouwen of veranderen van bijbehorende bouwwerken

Sinds de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) op 1 oktober 2010 zijn er nieuwe regels met betrekking tot het vergunningvrij bouwen. Deze regels zijn te vinden in bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Eén van de belangrijke wijzigingen is de introductie van de nieuwe categorie ‘bijbehorende bouwwerken’. Onder deze nieuwe categorie vallen alle aanbouwen, uitbouwen, bijgebouwen, overkappingen, et cetera. De afgelopen maanden zijn er verschillende vragen gesteld over deze nieuwe categorie.

Bouwvergunning in één dag

Tijdens het Gala van de Nederlandse Bouw op 9 februari in het Beatrix Theater in Utrecht werd de Bouwpluim in de categorie B&U uitgereikt aan het project ‘Ketenintegratie in de bouw’ van Dura Vermeer Bouw Rotterdam en woningcorporatie Com·wonen. De tweejaarlijkse prijs stimuleert en waardeert een betere teamvorming en samenwerking tussen opdrachtgevers en opdrachtnemers bij grootschalige bouwprojecten. Inmiddels is ook de Rotterdamse afdeling Vergunningen van de dienst dS+V op verzoek van beide ketenpartners in de pilot ketenintegratie gestapt voor de nieuwbouw van het Mooie Plan fase 2.

Vallen en opstaan

De val van het kabinet Balkende IV luidde een grillige periode in op het vlak van de parlementaire besluitvorming. Tegen eerdere verwachtingen in keurde de Eerste Kamer in maart toch de Crisis- en herstelwet goed. Veel senatoren hadden en hebben ernstige twijfels over deze wet en wilden er aanvankelijk geen klap op geven. Ontwikkelaars en bouwers spraken er schande van. Op zich niet zo vreemd als je beseft, dat de gevolgen van de recessie in de bouwsector nu pas echt voelbaar geworden zijn.

Relatie tussen Bouwbesluit 2003 en bestemmingsplan

Het bestemmingsplan en het Bouwbesluit 2003 zijn beide instrumenten die van belang zijn voor het bouwen. Dat blijkt nu al uit de weigeringsgronden voor de bouwvergunning en dat wordt niet an-ders na de invoering van de omgevingsvergunning. Hoewel beide instrumenten zich op verschillen-de toepassingsniveaus afspelen, zijn er – hoe kan het ook anders – toch de nodige relaties tussen beide instrumenten. Deze relaties worden in dit artikel nader belicht.

Luisteren!

Hier in het zuiden ligt de bouw stil! Niet door de kredietcrisis, maar 'gewoon' door het carnaval. Het is goed om de knop om te zetten en af toe niet te denken aan de kredietcrisis, de omgevingsdiensten, het gebrek aan goed geschoold personeel, et cetera. Een paar dagen zotteklap, of voor de niet-carnavalvierders (wintersport)vakantie doet wonderen en we kunnen er weer tegen aan.

Paarse krokodillen eerst

Grote dingen werpen hun schaduw vooruit. Grote voorzienbare gebeurtenissen ook. Met de Wabo en de omgevingsvergunning binnen onze directe horizon is het belangrijk om snel te beginnen met de voorbereidingen voor de invoering. Veel gemeenten doen dat al. Op het ‘Kennisplein Omgevingsvergunning’ wordt 2009 gepromoot als hét jaar om aan de slag te gaan. Ik steun die aanbeveling en pleit ervoor om daarnaast ook de gemeentelijke procedurele regeldruk en pseudo-wetgeving op te schonen.

Verdiepingsvloer en brandveiligheid

Op 2 april 2008 deed de Afdeling bestuursrechtspraak uitspraak in een geschil tussen burgemeester en wethouders van de gemeente Epe en een ondernemer in meubels (Zaaknummer: 200705793/1). Burgemeester en wethouders hadden deze ondernemer namelijk onder oplegging van een dwangsom gelast om binnen een termijn van tien weken na dagtekening van die last de verdiepingsvloer van een bedrijfsgebouw buiten gebruik te stellen en de opgeslagen goederen te verwijderen. Het bedrijfsgebouw met inbegrip van de verdiepingsvloer was groter dan de volgens het Bouwbesluit 2003 voor nieuwbouw voorgeschreven maximale grootte van een brandcompartiment, zijnde 1.000 vierkante meter.

Laat Fundamentele Verkenning geen fundamentele vergissing worden

Na een periode van onderzoek en beraad presenteerde de Commissie Fundamentele Verkenning Bouw op 14 mei 2008 haar bevindingen van een onderzoek naar de regeldruk en de controle van regels in de bouw. In dit artikel wordt deze rapportage kritisch beschouwd.